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展望中小企业的新时代

时间:2017-11-15 08:00来源:中国经济时报

原标题:展望中小企业的新时代

本报评论员 李成刚

党的十九大报告提出了新时代中国特色社会主义思想,描绘了到本世纪中叶分两个阶段将我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟发展蓝图,对中国未来经济社会发展具有划时代的意义。作为新时代中国特色社会主义经济的重要组成部分,民营经济尤其是对就业作出了突出贡献的广大中小微企业,在这一宏伟的发展“航标”的指引下,亦将迎来千载难逢的发展良机。

党的十九大报告对影响民营经济健康持续发展的各个方面,作出了许多突破性的、科学的重大论述,为我国民营经济持续健康发展指明了方向,为广大中小企业放心安心发展提供了坚实保障。可以说,随着中国特色社会主义新时代的到来,中国的民营经济,中国的广大中小企业,同样将迎来展翅高飞大发展的伟大新时代。

“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。”党的十九大报告对金融体制改革的目标要求,为解决中小企业融资难、融资贵问题提出了治本之策。中小企业融资难是一个老生常谈而又一直没有得到有效解决的世界性难题,其根本原因在于中小企业的自身特点和融资特点,与现行的以商业银行为主导的融资体系之间存在严重不匹配的情况。党的十八大以来,党和政府采取了很多办法,制定了诸多措施,在现有金融体系内进行了许多改良,在信贷、利率、财税、监管等政策方面进行了修改和微调,如免营业税、降所得税、对中小微企业贷款实行浮动利率等宽松政策,以及鼓励银行金融机构加大对中小微企业信贷投入的定向宽松等政策;如对小微企业贷款风险的差异化对待;如鼓励商业银行对中小微企业信贷进行制度和技术创新等,这些措施对缓解中小微企业融资难起到了一定作用,但这些治标之策还不能从根本上解决中小微企业融资难问题。党的十九大报告中的治本之策,就是用普惠金融的理念,在改革间接融资体系的同时,加快直接融资体系建设,“促进多层次资本市场健康发展”。毫无疑问,在这一指导思想的指引下,随着改革的进一步深入和具体举措的不断出台,我们有理由相信,未来中小微企业直接融资的渠道必将进一步加强,中小微企业融资难的问题也会得到有效缓解。

“支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。”党的十九大报告对产业转型升级的方略,为中国的民营企业,为广大中小微企业的发展拓宽了思路,打开了空间。在中国企业的总量构成中,中小企业已经占据了半壁江山,经济总量高,社会贡献大,形成了推动经济社会平稳健康发展的重要力量。随着全球经济危机的爆发,世界各国都在进行经济转型与产业结构调整,国内外日趋激烈的市场竞争和资源、生态环境约束倒逼中国经济转型升级,在这一过程中,广大中小企业首当其冲。在生存与发展的压力下,或主动转型升级,或被市场逐步摒弃,中小企业面临艰难抉择。不过,面对金融服务的滞后、成本上升的压力、技术创新和管理创新的制约,我国中小企业的转型升级之路还存在许多亟待解决的问题。党的十九大报告为中小企业的转型升级指明了方向,轻量化、转身快、机制灵活的中小企业在中国经济的转型升级中拥有广阔的可操作空间,必将率先完成转变,再次闪耀在时代发展的潮头浪尖。

“加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。”创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。党的十九大报告第一次旗帜鲜明地提出了加强对中小企业创新的支持,体现了党和政府对中小企业在创新创业事业中的期望和肯定。“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。灵活的创新机制是中小企业立于市场竞争不败之地的有力保证。市场实践证明,中小企业对国民经济的贡献巨大,同时,在促进技术创新、产品创新以及服务创新等方面,中小企业同样发挥着越来越重要的作用。但中小企业的资源局限性对其创新活动存在诸多不利影响,如资金规模过小、人力资源投入不足等,制约了中小企业的创新能力。从这个角度看,党的十九大报告明确提出加强对中小企业创新的支持,由政府出台相关政策,鼓励和扶持中小企业创新,无疑对中小企业的发展具有十分重大的意义。

“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性”“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”“深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制”“构建‘亲’‘清’新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”……党的十九大报告中,对构建公平、良性、高效的市场环境的论述比比皆是,这是中国广大中小民营企业最关注和盼望的声音,也体现了党和政府对“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”的基本国策的高度重视。经济体制改革的核心,就是要完善产权制度和要素市场化配置,建设产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的好的市场环境。公平竞争,是中小企业创新与发展的基本条件。这里所说的“公平”,就包括企业能否在同样条件下获得市场机会,以企业自身的努力去参与竞争,而不是靠政府行政力量去分配市场机会。有利于中小企业创新发展的良好市场环境,包括法律制度环境、产权制度环境、开放的资源配置环境、政府服务能力等,让市场机制在资源分配中发挥更大的作用,通过公开竞争的方式分配,使稀缺资源得到高效率配置和使用。唯有构建这样良性有序的市场环境,中小企业的创新发展才能真正插上腾飞的翅膀。

总之,进入中小企业新时代,对中小企业在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的发展远景,党的十九大报告给出了完整、系统、科学的解决方案。“立志欲坚不欲锐,成功在久不在速”。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的不懈奋斗中,广大中小企业必将乘势而上,为决胜全面建成小康社会,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,贡献更加坚强的力量,发挥更加重要的作用。

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